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今天上午，市政府新聞辦召開《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見》政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），并回答記者提問。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

政策吹風(fēng)會(huì)開始

主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

為加快推動(dòng)全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，菏澤市人民政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。

為使社會(huì)各界更好地了解《若干意見》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等情況，我們召開這次政策例行吹風(fēng)會(huì)，非常榮幸地邀請(qǐng)到：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、辦公室主任張尚偉先生；市發(fā)展改革委信用中心副科長(zhǎng)洪萍女士；市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員董麗娜女士；市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察科科長(zhǎng)、一級(jí)主任科員王樹磊先生；解讀《若干意見》，并回答記者提問。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

現(xiàn)在，首先請(qǐng)張尚偉先生介紹有關(guān)情況。

張尚偉

各位媒體記者朋友：

感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)住建工作的關(guān)注和支持。

去年12月，市政府出臺(tái)《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見》（菏政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)）。下面，我首先向大家介紹有關(guān)情況。

一、文件的出臺(tái)背景

近年來，市委、市政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，提出了“突出發(fā)展建筑業(yè)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升監(jiān)管效能，著力培育龍頭企業(yè)，拓展行業(yè)新業(yè)態(tài)，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新組織新模式，塑造‘菏澤建設(shè)’品牌，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)”的總體要求。全市住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，不斷創(chuàng)新工作措施，大力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性成效。2024年，全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值403.5億元，同比增加5.8%，完成出省施工產(chǎn)值32.4億元，同比增長(zhǎng)12.6%，新簽合同額689.6億元，同比增長(zhǎng)7.5%，在全省位次均有一定程度提升。但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，我市建筑業(yè)發(fā)展還存在明顯短板。企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)值規(guī)模小，市場(chǎng)空間窄，本地市場(chǎng)占有率低，市外市場(chǎng)份額少以及建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范等，亟需加大政策支持力度，補(bǔ)足短板，加快發(fā)展。

去年6月，經(jīng)省政府同意，省住建廳等14部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》。2023年7月，市政府出臺(tái)的《關(guān)于支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的十條意見（試行）》已有一年半時(shí)間，其中，部分規(guī)定與省新出臺(tái)的文件精神不夠一致，需要補(bǔ)充修改完善。

二、文件的出臺(tái)過程

去年6月，省《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》印發(fā)后，市住建局先后通過召開專題會(huì)議、座談會(huì)等形式進(jìn)行了廣泛宣傳，征求意見建議。8月，在省文件和市政府《關(guān)于支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的十條意見（試行）》的基礎(chǔ)上，擬定了該《若干意見》的征求意見稿。9月份，征求了各縣區(qū)政府、20個(gè)相關(guān)市直部門單位、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)以及建筑企業(yè)代表的意見，進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，形成了《若干意見》送審稿。10月31日，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審意見》。11月28日，市司法局出具了合法性審查意見，形成了最終送審稿。12月26日，該《若干意見》正式印發(fā)。

三、文件的主要內(nèi)容

該《若干意見》圍繞加快推進(jìn)全市建筑業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，明確了8個(gè)方面、24條具體政策措施：

一是凝聚思想共識(shí)。要求各級(jí)黨委、政府要聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，把加快推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局考量，從黨委政府的高度、行業(yè)發(fā)展的廣度、財(cái)稅金融的維度、科技創(chuàng)新的深度等更大范圍內(nèi)凝聚發(fā)展合力，深刻認(rèn)識(shí)支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的重要意義，始終將其視為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，當(dāng)成加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，切實(shí)貫徹落實(shí)到位。

二是狠抓政策落實(shí)。明確，要積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造建筑業(yè)總部基地，吸引市外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)來菏投資發(fā)展。要積極培育龍頭骨干企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)定支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置任何歧視性要求，并在業(yè)務(wù)承攬、金融支持等方面大力支持。要支持參與國(guó)有投資項(xiàng)目建設(shè)，在政府或國(guó)有資金投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要作用。要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，全力支持企業(yè)外出施工，不斷鞏固拓展市外、省外以及境外市場(chǎng)。

三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。明確，要積極推行農(nóng)民工工資保證金、投標(biāo)保證金、履約保證金等工程建設(shè)領(lǐng)域保證金減免。規(guī)范建設(shè)工程款結(jié)算，建設(shè)單位執(zhí)行工程預(yù)付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，全面推行施工過程結(jié)算。要落實(shí)稅前扣除以及延期繳納等稅收優(yōu)惠政策。要加大助企紓困力度，鼓勵(lì)建立助企紓困基金，加大對(duì)拖欠建筑企業(yè)賬款的清理力度。

四是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確，要大力發(fā)展裝配式建筑，持續(xù)發(fā)展綠色建筑，積極推進(jìn)新型建筑工業(yè)化、加快智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

五是提升質(zhì)量安全。明確，要進(jìn)一步完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方協(xié)同的工程質(zhì)量監(jiān)管格局、扎實(shí)推進(jìn)延長(zhǎng)住宅工程質(zhì)量保修期制度，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等。

六是提升監(jiān)管質(zhì)效。明確，要大力整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。要持續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)各類違法違規(guī)行為，全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離制度”。要不斷加強(qiáng)信用體系建設(shè)，實(shí)施信用分級(jí)分類管理。

七是加大金融支持。明確，要加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)貸款支持力度，持續(xù)加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，拓展建筑企業(yè)融資渠道和融資能力，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

八是加快人才培育。明確，要加大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，加大工程師隊(duì)伍培育，拓展建筑業(yè)高技能職業(yè)發(fā)展通道。要加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)壯大一批涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理、運(yùn)維、智能化等方面的新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才隊(duì)伍。

下一步，市住建局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，充分發(fā)揮好牽頭作用，進(jìn)一步完善工作方案，細(xì)化工作措施，確?！度舾纱胧犯黜?xiàng)改革政策措施取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

我就介紹這么多，謝謝大家！

主持人